Правительство угрозами выбивает деньги у столицы

Правительство Латвии пошло войной на Ригу, пишет сегодня «Телеграф». Сначала государство обязало столичное самоуправление выделить почти 70 млн. латов на помощь бедным городам страны. Для пущей убедительности Старую Ригу пригрозили лишить особого статуса, позволяющего городу зарабатывать почти миллион на продаже пропусков. Однако столичная дума оказалась непреклонной и платить деньги в Фонд выравнивания все равно отказалась. Страсти накалились до такой степени, что из парламента уже звучат угрозы роспуска всей Рижской думы и отставки мэра.

Система взаимопомощи между самоуправлениями в Латвии действует давно. Зажиточные города каждый год должны выделять из своих бюджетов деньги на содержание бедных волостей, и с каждым годом эти суммы растут. Особенно большая нагрузка, как всегда, ложится на столицу: если в 2008 году Рига внесла в фонд 52,5 млн. латов, то в будущем году государство требует от нее уже 68,1 млн.

Естественно, столица, недовольна и уже ввязалась в конфликт с правительством Годманиса, а заодно с Народной партией. Ведь именно ее человек, министр по делам самоуправлений и регионального развития Эдгар Заланс, сейчас активно выступает с финансовыми претензиями к столичному самоуправлению.

Рига же отказывается платить деньги, ссылаясь на свои подсчеты. Выяснилось, что 24 млн. латов будут потрачены на провинциальные детские дома и пансионаты для пожилых людей. Но если разделить эти суммы на количество постояльцев, то получится по 145 латов на ребенка в день. Пенсионеры обойдутся чуть дешевле — по 80 латов в день. Понятное дело, трудно поверить, что условия содержания детей и стариков в провинциальных приютах соответствует таким затратам. Нецелесообразность повышения расходов (а дотации районным самоуправлениям в будущем году возрастут на 14%) плюс нехватка бюджетных средств и снижающиеся налоговые сборы — вот основные аргументы строптивой Риги.

Премьер ответил уступкой, согласившись пересмотреть распределение подоходного налога. Если сейчас самоуправления получают 80% от соответствующих сборов на своей территории, то в будущем году — уже 82%. Соответствующее соглашение уже подписали Ивар Годманис и глава Ассоциации самоуправлений Андрис Яунслейнис. «Рига и правительство спорят каждый год, просто на этот раз дискуссия получилась слишком публичной, — заявил Андрис Яунслейнис. — И тут дело не столько во взносах в фонд, сколько в прогнозах по налоговым сборам. Рига сама составляет свой прогноз, исходя из которого высчитывается и та сумма, которую она должна внести в Фонд выравнивания. Так вот, Рига утверждает, что прирост ее доходов составит всего 4%. Это при том, что в остальной Латвии прогнозируется прирост в 9%. Рига что, самая бедная? Вот Министерство финансов и не принимает этот прогноз, поэтому между ними и не подписывается соглашение». А ведь без него не может быть утвержден и государственный бюджет на 2009 год, который должен рассматриваться в правительстве уже во вторник. Получается, что Рижская дума фактически блокирует принятие важнейшего государственного закона.

«Это просто необъяснимо, что та же коалиция, которая управляет и государством, и Рижской думой, якобы ссорится между собой, — недоумевает предшественник Заланса Айгар Штокенбергс. — Видимо, Народная партия никак не может простить Бирксу провалившуюся попытку его свержения». Он уверен, что в конце концов стороны договорятся. «В прошлом году были те же дискуссии, но Рижская дума под конец все равно уступила. Зато потом получила от государства дотации в размере 30 миллионов латов», — напоминает Штокенбергс.

О летней истории с неудавшимся переворотом вспомнил и политолог Ивар Иябс. «ТБ/ДННЛ, к которой принадлежит мэр Риги Янис Биркс, далеко не самая влиятельная партия в нашем государстве. И „народники“ в Рижской думе не питают к нему самых теплых чувств. Скорее всего, Бирксу придется уступить, ведь „народники“ уже пытались его скинуть», — считает он.

И у государства есть рычаги давления на строптивое самоуправление. Так, Министерство по делам самоуправлений и регионального развития может лишить Старую Ригу статуса «зоны особого режима», который позволяет самоуправлению продавать пропуска. Кстати, в 2008 году доход от этих продаж должен составить 900 000 латов. Глава министерства Эдгар Заланс, выступая с позиций правящей коалиции, решил отомстить Риге, ударив именно по этому доходному месту. Он уже распространил заявление о возможной отмене такого статуса, что лишит город миллионного дохода, а заодно сделает исторический центр общедоступным для автомобилистов.

Но и это еще не все. Теоретически Сейм может и распустить любое провинившееся самоуправление. «Схема, по которой самоуправления вносят деньги в Фонд выравнивания, определяется законом, и если какое-то самоуправление отказывается это делать, оно поступает противозаконно. Если платить откажется Рижская дума, парламент может просто отправить ее в отставку. Либо пойдут на пенсию, либо станут базработными», — уверяет замглавы Комиссии Сейма по делам госуправления и самоуправления народник Янис Лагздиньш. По его словам, перспектива отставки Рижской думы вполне реальна. «Проблемы с деньгами сейчас у всех, однако взносы в Фонд выравнивания определены законом», — добавил он.

Комментарии